Informe sobre trata de personas 2023: Guinea Ecuatorial
OFICINA DE VIGILANCIA Y COMBATE A LA TRATA DE PERSONAS
El Gobierno de Guinea Ecuatorial no cumple plenamente con los estándares mínimos para la eliminación de la trata y, aun considerando el impacto de la pandemia de COVID-19, si lo hubiere, en su capacidad de lucha contra la trata, y no está realizando esfuerzos significativos para hacerlo; por lo tanto, Guinea Ecuatorial fue degradada al Nivel 3. A pesar de la falta de esfuerzos significativos, el gobierno tomó algunas medidas para abordar el tráfico, incluida la capacitación de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sobre el tráfico. Sin embargo, el gobierno no procesó a ningún traficante y nunca ha condenado a un traficante en virtud de su ley contra la trata de 2004. El gobierno no identificó a ninguna víctima de trata por segundo año consecutivo y no hizo ningún esfuerzo para identificar proactivamente a las víctimas entre las poblaciones vulnerables. La ley contra la trata del gobierno no penalizaba todas las formas de trata. Las denuncias de que altos funcionarios del gobierno eran cómplices de delitos de trata continuaron obstaculizando los esfuerzos generales del gobierno para combatir la trata de personas. Las autoridades no evaluaron a las poblaciones vulnerables para el tráfico.
RECOMENDACIONES PRIORIZADAS:
Priorizar la identificación proactiva de las víctimas de la trata, separada de las adopciones fraudulentas u otras formas de abuso, incluso mediante la detección de comunidades vulnerables como los niños trabajadores en los mercados; mujeres en el sexo comercial; trabajadores domésticos y de la construcción; inmigrantes indocumentados; y los trabajadores nacionales de la República Popular China (RPC); y trabajadores cubanos en el extranjero, incluidos profesionales médicos.
Incrementar significativamente los esfuerzos para investigar y enjuiciar los delitos de trata y condenar a los traficantes, incluidos los funcionarios cómplices.
Aumentar la financiación de los servicios para las víctimas y coordinarse con la sociedad civil y las ONG para proporcionar refugio a todas las víctimas de la trata identificadas.
Modificar el código penal para eliminar el requisito de demostración de fuerza, fraude o coerción en los casos de trata sexual infantil.
Implementar el Plan de Acción Nacional (PAN) contra la trata de personas 2022-2024 para mejorar la coordinación gubernamental en los esfuerzos contra la trata y asignar recursos dedicados a su implementación.
Continuar ampliando la capacitación de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y judiciales para aumentar su capacidad de investigar, enjuiciar y, tras un juicio justo y transparente, condenar a los traficantes.
Continuar capacitando a los trabajadores sociales, las fuerzas del orden público, los inspectores laborales y los funcionarios de inmigración sobre los indicadores de la trata.
Continuar incluyendo a los funcionarios locales en las campañas nacionales de concientización pública contra la trata de personas para educar a más personas sobre los indicadores de la trata.
Restablecer la plataforma de informes del gobierno basada en la web y la línea directa para que el público denuncie posibles casos de trata.
Evaluar a todas las personas en detención o custodia de inmigración para detectar indicadores de trata de personas.
Proporcionar vías legales para que los inmigrantes indocumentados obtengan un permiso de residencia.
Permitir el registro de ONG contra la trata y habilitar su funcionamiento completo e independiente.
Coopere y comuníquese regularmente con los agentes del orden público, fiscales, jueces y asesores comunitarios sobre la identificación de víctimas y los procedimientos de derivación entre las poblaciones vulnerables para garantizar una mejor coordinación con el Comité de Coordinación Interagencial contra la Trata (TICC), las ONG y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).
ENJUICIAMIENTO
El gobierno hizo esfuerzos inadecuados para hacer cumplir la ley contra la trata. La Ley contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas de 2004, enmendada, penalizaba algunas formas de trata sexual y todas las formas de trata laboral y establecía penas de 10 a 15 años de prisión y una multa de al menos 50 millones de francos centroafricanos ( CFA) ($81,460) por delitos que involucran víctimas adultas; se agregarían cinco años adicionales a la pena principal para aquellos que involucran a niños víctimas. Estas penas eran suficientemente estrictas y, con respecto al tráfico sexual, proporcionales a las prescritas para otros delitos graves, como la violación. De manera inconsistente con la definición del derecho internacional, el marco legal de Guinea Ecuatorial requería una demostración de fuerza, fraude o coerción para constituir un delito de trata sexual infantil y, por lo tanto, no penalizaba todas las formas de trata sexual infantil. Además, la ley definió la trata de manera amplia para incluir la adopción ilegal sin fines de explotación.
La trata de personas es la forma de esclavitud moderna
El gobierno no facilitó el acceso a estadísticas integrales de aplicación de la ley y tenía capacidades limitadas de gestión de información y recopilación de datos. Según los informes, el gobierno inició investigaciones de 40 casos que involucraban a un número desconocido de sospechosos; los 40 casos involucraron a sospechosos identificados en períodos de informes anteriores. Esto se compara con el gobierno que investigó a tres sospechosos en un número desconocido de casos en el período del informe anterior. El gobierno no ha procesado a ningún presunto traficante desde 2019 y nunca ha condenado a un traficante en virtud de su ley de trata de 2004. El gobierno no informó haber cooperado con sus homólogos de gobiernos extranjeros en ninguna actividad de aplicación de la ley.
El gobierno no ha iniciado procesos judiciales contra ningún traficante desde 2019; sin embargo, la corrupción y la complicidad oficial en los delitos de trata siguieron siendo preocupaciones importantes, lo que inhibe los esfuerzos de aplicación de la ley y de investigación. Múltiples fuentes creíbles alegaron que altos funcionarios estaban involucrados en delitos de trata de personas, particularmente mediante la explotación de mujeres y niñas en servidumbre doméstica en sus propios hogares o en la trata sexual.
Según los informes, los funcionarios de nivel inferior aceptaron sobornos de ciudadanos extranjeros que se quedaron más tiempo del permitido por sus visas, y los jueces también fueron acusados de aceptar sobornos y aceptar otros bienes a cambio de fallos favorables. Las fuentes alegan que miembros del ejército ecuatoguineano utilizaron lazos familiares falsos para falsificar documentos de identidad para facilitar una red de tráfico sexual en Menorca, España, que involucraba a mujeres y niñas.
El gobierno organizó en Bata capacitación sobre trata de personas, técnicas de investigación e identificación de víctimas para agentes fronterizos y personal militar estacionado en la región continental de Guinea Ecuatorial. A pesar de los continuos esfuerzos de capacitación y concientización por parte del gobierno, muchos funcionarios gubernamentales carecían de conocimientos sobre la trata de personas, lo que obstaculizaba la capacidad del gobierno para identificar a las víctimas y abordar el delito.
PROTECCION
El gobierno hizo esfuerzos insignificantes para proteger a las víctimas. El gobierno no informó haber identificado a ninguna víctima de trata por segundo año consecutivo. Una ONG identificó a 250 posibles víctimas de trata y reintegró a nueve víctimas de trata ecuatoguineanas a sus comunidades locales. El gobierno informó anteriormente que había finalizado dos nuevos procedimientos operativos estándar (SOP) para la protección y atención de las víctimas: uno para las agencias gubernamentales y el otro para que los funcionarios consulares lo usen en el extranjero; sin embargo, los SOP permanecieron pendientes de aprobación final al final del período del informe. El gobierno no informó sobre la prestación de servicios o referencias a ninguna víctima de la trata. Los funcionarios podían designar viviendas del gobierno como refugios temporales para víctimas de trata y violencia doméstica, aunque las autoridades no informaron que proporcionaran dichos servicios a ninguna víctima de trata. El gobierno no informó los fondos asignados para los esfuerzos contra la trata de personas para brindar servicios y crear conciencia en comparación con 75 millones de CFA ($ 122,190) en el período de informe anterior. El gobierno no tenía procedimientos de asistencia a víctimas y testigos para apoyar la participación de las víctimas en el proceso de justicia penal. El gobierno no tenía políticas formales para proporcionar a las víctimas extranjeras de la trata alternativas legales a su traslado a países donde podrían enfrentar represalias o dificultades. Debido a la falta de procedimientos formales de identificación de víctimas ampliamente utilizados, las autoridades pueden haber deportado o arrestado a algunas víctimas de trata no identificadas.
PREVENCIÓN
El gobierno mantuvo esfuerzos limitados para prevenir el tráfico. El TICC, que incluía representantes de la Oficina del Tercer Viceprimer Ministro a cargo de los Derechos Humanos, varios ministerios y dos ONG, se reunió seis veces durante el período del informe. El gobierno mantuvo su PAN 2022-2024, que se basó en recomendaciones prioritarias clave contra la trata destacadas en el período de informe anterior. Las autoridades incluyeron actividades en el PAN actualizado para combatir las tendencias emergentes en la explotación sexual en línea. El Ministerio de Relaciones Exteriores, Cooperación Internacional y Diáspora no proporcionó ninguna actualización sobre el borrador del documento de hoja de ruta para abordar las brechas contra la trata destacadas en períodos de informes anteriores. El Ministerio del Interior y Corporaciones Locales, en colaboración con una ONG local y organizaciones internacionales, siguió organizando seminarios para autoridades locales y líderes comunitarios sobre la identificación de la trata de personas y el trabajo infantil en los distritos urbanos de Malabo y Bata, capacitando a 46 líderes locales. y trabajadores de la salud, una disminución significativa en comparación con la capacitación de 810 líderes locales en el período del informe anterior. Como se informó anteriormente, el gobierno se asoció con la misma ONG para realizar seminarios adicionales para crear conciencia sobre cuestiones de derechos humanos, incluida la trata, para 20 trabajadores de la salud. Los observadores informaron que un anuncio de servicio público sobre la trata de personas creado por el Ministerio de Seguridad Nacional en 2020 continuó transmitiéndose en las estaciones de televisión nacionales. La plataforma de denuncia en línea y la línea directa del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ya no estaban operativas para que las personas denunciaran de forma anónima posibles casos de trata; no había otra línea directa disponible para llamadas relacionadas con la trata.
En Guinea Ecuatorial la mujer sufre la peor parte
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social continuó implementando normas que exigen que todas las empresas firmen contratos laborales formales con sus empleados; sin embargo, los observadores informaron de una aplicación limitada por parte del gobierno. Funcionarios del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social realizaron inspecciones; sin embargo, el gobierno no informó haber identificado a ninguna víctima de trata durante estas inspecciones. El gobierno no hizo esfuerzos para reducir la demanda de actos sexuales comerciales. El gobierno no proporcionó capacitación contra la trata de personas para diplomáticos; Quedaban pendientes los nuevos materiales de capacitación para diplomáticos redactados en el período del informe anterior.
PERFIL DE TRÁFICO:
Como se informó durante los últimos cinco años, los traficantes de personas explotan a las víctimas nacionales y extranjeras en Guinea Ecuatorial, y los traficantes explotan a las víctimas de Guinea Ecuatorial en el extranjero. A pesar de los continuos esfuerzos de educación y concientización por parte del gobierno, muchos miembros de la sociedad civil y funcionarios gubernamentales aún no comprenden la trata de personas, lo que dificulta la capacidad del país para identificar a las víctimas y abordar el delito. Los observadores informaron que los traficantes están ajustando sus tácticas para utilizar cada vez más las plataformas en línea para reclutar y explotar a las víctimas. Los observadores informaron que los ecuatoguineanos explotan a la mayoría de las víctimas de trata en servidumbre doméstica y tráfico sexual en las ciudades de Malabo, Bata, Mongomo y Ebebiyin, donde la relativa riqueza y seguridad atrae a los trabajadores migrantes de África Central y Occidental.
Los traficantes ecuatoguineanos explotan a las mujeres locales y extranjeras en el tráfico sexual en estas ciudades, siendo los barrios de Malabo de Banapa, Paraíso y el centro de la ciudad las principales áreas de preocupación. Las ONG informaron que las mujeres y las niñas, especialmente las personas LGBTQI+, eran particularmente vulnerables a la trata. Además, en algunos casos, la práctica del “precio de la novia”, en la que un hombre da una cierta cantidad de dinero para casarse, se utiliza indebidamente y puede aumentar las vulnerabilidades a la trata. Los hombres extranjeros eran susceptibles a ofertas de empleo engañosas y trabajos forzados en la construcción, la agricultura, el trabajo doméstico (guardias de seguridad informales) y otros trabajos con capacitación formal limitada.
Los observadores señalaron que la recesión económica sostenida debido a la disminución de los precios del petróleo y la producción de petróleo, exacerbada por la contracción económica mundial causada por la pandemia de COVID-19, resultó en que los ecuatoguineanos en los centros urbanos reemplazaran a algunos trabajadores domésticos extranjeros con niños de áreas rurales en Guinea Ecuatorial, quienes explotaban en trabajos forzados. Algunos dueños de negocios involucrados en los sectores de hotelería y restaurantes explotan a los trabajadores de hoteles y bares en trabajos forzados y tráfico sexual dentro de los centros urbanos del país. Los observadores informan que los jóvenes LGBTQI+ a menudo se quedan sin hogar y son estigmatizados por sus familias y la sociedad, lo que aumenta su vulnerabilidad a la trata. Los traficantes reclutan de manera fraudulenta a niños ecuatoguineanos y extranjeros para que asistan a la escuela o aprendan un oficio y, en cambio, los explotan en la servidumbre doméstica. Los hombres y las niñas jóvenes que participan en programas de orientación laboral son vulnerables a la trata debido a la falta de contratos formales. Según los informes, los propietarios de negocios ecuatoguineanos y extranjeros explotan a niños de países vecinos, principalmente Benin, Togo, Ghana y Camerún, en trabajos forzados como trabajadores domésticos, trabajadores del mercado y vendedores ambulantes. Los observadores informaron que los traficantes ecuatoguineanos, algunos de los cuales pueden estar asociados con las élites del país, pueden explotar a mujeres de Brasil, Cuba, República Dominicana, Venezuela, Etiopía y la República Popular China en el tráfico sexual en clubes nocturnos, bares y burdeles del país. Los traficantes pueden explotar a los ecuatoguineanos en el tráfico sexual en España. Las fuentes alegan que miembros del ejército ecuatoguineano falsificaron documentos de identidad para facilitar una red de tráfico sexual en Menorca, España, que involucraba a mujeres y niñas.
La dictadura no hace nada para frenar la trata de mujeres
Algunos dueños de negocios reclutan mujeres de Benin, Camerún, Etiopía, otros países africanos y América Latina para trabajar en Guinea Ecuatorial y las explotan en trabajos forzados en mercados y peluquerías o en el tráfico sexual. Las fuentes informaron que la falta de certificados de nacimiento y documentos legales para establecer pruebas de la edad de las personas, en particular niños y mujeres, los hace vulnerables a la trata sexual y laboral. Las autoridades informaron que algunos ecuatoguineanos contratan trabajadoras domésticas de Paraguay y otros países sudamericanos para explotarlas en la servidumbre doméstica. Las empresas de propiedad nacional de la RPC reclutan a nacionales de la RPC para migrar a Guinea Ecuatorial en busca de trabajo; algunas de estas empresas luego confiscan los pasaportes de los trabajadores, lo que aumenta su vulnerabilidad al trabajo forzoso o al tráfico sexual.
Los observadores señalaron que el gobierno contrató a profesionales altamente calificados, como médicos y maestros cubanos, para trabajar en sus escuelas y hospitales públicos. Algunos médicos cubanos llegaron de forma independiente y establecieron sus propias clínicas. Es posible que un pequeño número de ciudadanos de la República Popular China se hayan visto obligados a trabajar en proyectos financiados por el gobierno. Las empresas del sector de la construcción, entre otras, también en ocasiones retienen los pasaportes de los trabajadores extranjeros, lo que aumenta su vulnerabilidad al trabajo forzoso. Los observadores informaron que algunos trabajadores gubernamentales corruptos y cómplices, incluidos altos funcionarios, participaron en delitos relacionados con la trata. Las autoridades afirmaron que algunos diplomáticos extranjeros acreditados en Malabo pueden estar directamente involucrados en el tráfico y tráfico de niños. Las fuentes también informaron que los funcionarios del gobierno están interesados en utilizar a los extranjeros como chivos expiatorios de los delitos de trata de personas cometidos en Guinea Ecuatorial.
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